20.07.2020

В дебатах рождается истина

Замир КАРАЖАНОВ, политолог (Алматы)

Самая многочисленная партия Казахстана “Нур-Отан” решила предоставить свою предвыборную дискуссионную площадку для казахстанцев. Реализация принципа “Open party” позволит партии лучше артикулировать интересы разных групп населения, а заодно привлечь к участию в политической жизни страны наиболее активных граждан.


С 17 августа в “Нур-Отан” стартует праймериз, по итогам которого будет составлен предвыборный список партии. Слово праймериз заимствован из политического лексикона западных стран. Речь идёт о внутрипартийных дебатах. Их основная цель определить актуальную повестку дня партии, с которой она будет выходить на предвыборную гонку. “Нур-Отан” и прежде проводил праймериз, однако в этот раз всё-таки есть отличия.

Нынешний праймериз интересен тем, что “Нур-Отан” предоставляет свою дискуссионную площадку широким слоям населения. Для участия в них не требуется “стажа оседлости” в партии. Это значит, что любой казахстанец может попытать свои возможности на политическом арене. От граждан требуется искреннее желание внести свой вклад в развитие страны, собрать необходимые документы и предоставить их в региональный филиал “Нур-Отан”. Но надо поспешить, поскольку нужно вступить в политическую организацию до начала праймерис.

СПРАВКА: Перечень необходимых документов для участия в праймериз:

563x304

— заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам, где указывается уровень маслихата или Мажилис Парламента;

— копия документа, удостоверяющего личность или сканированная копия оригинала в случае подачи документов в информационной системе;

— справка о наличии либо отсутствии судимости с Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан;

— справки с наркологической и психоневрологической организаций;

— заявление о принятии обязательств согласно приложению № 2 к настоящим Правилам;

— протокол собрания первичной партийной организации (для кандидатов, выдвинувшихся от первичной партийной организации);

— копия партийного билета (при наличии).

Кандидат с перечнем документов предоставляет список доверенных лиц, в который он вправе вносить изменения до дня голосования.

Но двери “Нур-Отан” не для всех открыты. К участию в праймериз не допускаются лица, ранее дискредитировавшие партию и нанёсшие ей ущерб, а также граждане, чья вина в коррупционных правонарушениях доказана в судах. От предвыборных дебатов отсеиваются также люди, которые не погасили судимость.

Участие в праймериз остальных казахстанцев не ограничивается. Как говориться в правилах проведения праймериз “Нур-Отан”, «выдвижение кандидатов осуществляется от первичной партийной организации или путём самовыдвижения». Последний пункт как раз предполагает вовлечение во внутрипартийную дискуссию общественных активистов, которые прежде не состояли в рядах организации. Кроме того нет жёстких требований к знанию госязыка. Участник праймериз сам решает на каком языке будет выступать.

Напомним, что ранее Председатель партии “Нур-Отан” Нурсултан Назарбаев высказался за включение в предвыборный партийный список “разных слоев населения, авторитетные, пользующиеся доверием граждан соотечественники”. “Поэтому наряду с членами партии приглашаем всех неравнодушных, талантливых и креативных казахстанцев принять активное участие в предстоящих праймериз”, — написал позже в Twitter Зампред партии Бауыржан Байбек.

С чем связаны перемены? И почему в “Нур-Отане” решили предоставить предвыборную дискуссионную площадку для всех казахстанцев? Дело не только в партии. В прошлом году по инициативе Президента РК Касым-Жомарта Токаева анонсировали проведение в стране политических реформ, с тем, чтобы повысить конкурентоспособность Казахстана. Неотъемлемой их частью выступает “перезагрузка” партийной системы РК, где особое внимание обращено к “Нур-Отану”, наиболее массовой политической организации страны, которая к тому же имеет большинство мест в Мажилисе РК. Поэтому говорить о реформах партийной системы безотносительно к “Нур-Отан” сложно и не возможно.

В этом году, как известно, был принят новый закон “О партиях и общественных организациях”. Казалось бы, можно было им ограничится. Однако поправки касались упрощённого порядка регистрации новых политических объединений, а также представительства доли женщин и молодёжи в предвыборных партийных списках. В то время как праймериз затрагивает внутрипартийную жизнь “Нур-Отан”, а не партийную систему Казахстана в целом.

В чём тогда корень проблемы? Дело в том, что большинство казахстанских партий не в полном объёме выполняют свои функции, что влечёт за собой низкую эффективности политических институтов, и как следствие снижает КПД политической системы РК. Исправить такое положение дел призваны реформы, в том числе а партии “Нур-Отан”. Как утверждают авторы перемен, идея проведения праймериз была позаимствована ими из зарубежного опыта. Примерно так они проходят в США, где две крупные партии страны (Демократическая и Республиканская партии, — ред.) предоставляют дискуссионную площадку активным гражданам страны. Таким образом реализуется принцип «Open party» (открытое объединение, — ред.) и выражается демократический характер организации.

Что это даёт на практике? Если отбросить те задачи, которые стремятся с помощью праймериз решить партийцы “Нур-Отан”, то имеет смысл акцентировать внимание на тех, что полезны для общества и страны в целом. В обнародованном в СМИ правилах проведения праймериз “Нур-Отан” перечисляются следующие из них:

— создание «социального лифта» по партийной линии для активных и инициативных граждан;

— вовлечение широких масс в обсуждение вопросов развития страны;

— выявление актуальных, реальных местных проблем для формирования системной региональной партийной политики;

Прежде всего, тот порядок проведения праймериз, который выбрали в “Нур-Отане” будет способствовать притоку “свежей крови”. Благодаря принципу “Open party” в партию должны будут прийти гражданские активисты и все, кому небезразлична судьба Казахстана. Если до этого момента они работали в НПО, и на разных площадках проявляли свою позицию, то теперь у них появилась возможность достигать свои цели с помощью партийных “рычагов”. “Нур-Отан” получает не только опытные кадры, но и свежие идеи.

Кроме частичного обновления своего состава, партия упрощает перед собой задачу по поиску талантливых организаторов и хороших управленцев. Реализация принципа “Open party” позволяет организации заниматься рекрутингом (набором, — ред.) кадров для работы правительстве и на прочих выборных должностях в госорганах.

В целом такая работа способствует формированию прослойки профессиональных политиков. Людей, для которых политическая деятельность является средством существования. Кроме того, благодаря открытому праймериз действительно создаются новые социальные лифты, которые позволяют казахстанцам, имеющим хороший потенциал реализовать себя в политической сфере.

СПРАВКА: Артикуляция (лат. “articulo” — расчленяю) — функция политической системы, заключающаяся в выявлении интересов разных профессиональных и непрофессиональных групп населения, разных возрастов, разных полов.

Не менее важным аспектом является артикуляция интересов разных групп населения населения. Поскольку это является ахилесовой пятой большинства казахстанских партий. Решение о проведении открытого праймериз, голосование по которому будет вестись в онлайн режиме, позволяет определить болевые точки казахстанского общества. Найти наиболее злободневные проблемы, с которыми сталкивается население.

Рекрутинг ценных кадров, обновление состава партии, навыки артикуляция интересов разных групп населения, конечно же призваны повысить востребованность любой организации, усилить её конкурентоспособность. Об этом также говорится в партийных правилах проведения праймериз.

Побочным эффектом праймериз может стать ребрединг партии. Открытая внутрипартийная дискуссия способно изменить восприятие “Нур-Отана” на уровне общественного сознания. Но для этого инициативы сверху необходимо довести до конца. Кстати, данный аспект также наблюдается в правила проведения праймериз, т.к. в документе разъясняется не только порядок проведения праймериз, но и предусматривается ответственность для организаторов внутрипартийных дебатов. На тот случай, если кто-то халатно отнесётся к своей работе. А это говорит о том, что перемены в “Нур-Отане” нужны не обществу, а в первую очередь самой партии.

Комментарии закрыты.